Dans la capitale N’Djamena, les résultats du nouveau constitution tchadien ont été annoncés dimanche soir, présenté au peuple le 17 décembre dernier.
Le nouveau texte constitutionnel, sur lequel 86% des électeurs ont voté avec une participation de 64%, intervient dans un contexte local et régional complexe, marqué par les mouvements de rébellion internes, les vagues de coups d’État dans les pays voisins, et la guerre au Soudan qui impose des charges supplémentaires à un Tchad en difficulté.
Depuis l’indépendance du Tchad de la France, de nombreuses chartes et constitutions ont été adoptées à chaque nouveau coup d’État ou pour préserver le pouvoir des dirigeants militaires.
Au cours des 60 années d’indépendance, le pays a connu 8 constitutions, la première étant la Constitution française de 1958, suivie de la Constitution de 1959, également appelée la Constitution de l’indépendance.
En 1962, la troisième constitution du pays a été promulguée, établissant à l’époque un système de parti unique gérant seul les affaires politiques.
Après une série d’accords, de décrets et de mesures exceptionnelles qui ont gouverné le pays dans les années 60 et 70, la République du Tchad a adopté une nouvelle constitution le 10 février 1989.
Lorsque Idriss Déby a pris le pouvoir par un coup d’État en 1990, il a organisé un référendum constitutionnel le 31 mars 1996, caractérisé par des réformes politiques substantielles.
Cependant, après deux mandats présidentiels, Déby a organisé un nouveau référendum constitutionnel en 2005, consolidant son pouvoir, puis une nouvelle constitution en 2018 renforçant les pouvoirs du président et supprimant la responsabilité du gouvernement devant le Premier ministre.
Après la mort de Déby en avril 2021, tué par des rebelles, un Conseil militaire de transition dirigé par son fils, Mahamat Déby, a été mis en place, édictant une charte de transition qui a conduit à la rédaction d’une nouvelle constitution. Cette dernière a été soumise à un référendum le 17 décembre et les résultats ont été annoncés dimanche dernier.
La nouvelle constitution découle des conclusions du dialogue national organisé en août 2022 et s’appuie sur la Constitution de mars 1996.
Le nouveau texte constitutionnel comprend 13 chapitres et 299 articles, avec une introduction détaillée abordant de nouvelles valeurs telles que la tolérance politique, ethnique et religieuse.
Il prévoit également la création et la réorganisation de certaines institutions politiques, telles que le Conseil constitutionnel, le Conseil supérieur de la justice, la Cour suprême, la Cour des comptes et la Cour militaire.
L’une des réformes judiciaires les plus notables introduites par la nouvelle constitution est le transfert de la présidence du Conseil supérieur de la justice du président de l’État au président de la Cour suprême.
Cependant, le nouveau texte constitutionnel a suscité beaucoup de controverse parmi les acteurs politiques, la plupart des leaders de l’opposition et des organisations de la société civile le considérant comme contradictoire avec les conclusions du dialogue national, qui recommandait que le peuple choisisse la forme de gouvernance sans pressions ni ingérences.
Le Conseil militaire a chargé un comité de rédaction de la constitution sans consulter les acteurs politiques tels que les leaders de partis, les syndicats et les mouvements.
Une importante campagne publicitaire a été menée par le gouvernement, dépensant des fonds considérables et exerçant des pressions en faveur du vote en faveur de la nouvelle constitution.
Alors que certaines factions de l’opposition appellent à l’adoption de la fédéralisation du gouvernement, le camp favorable au Conseil militaire affirme que la centralisation de l’État est le moyen optimal d’assurer la stabilité et d’éviter le chaos.
Bien que le Conseil militaire de transition, dirigé par le jeune général Mahamat Idriss Déby, ait formé un comité pour rédiger le projet de constitution et superviser le processus de référendum, la nouvelle constitution stipule que les forces de sécurité et armées sont au service de l’État et n’ont aucune relation avec la politique.
Cela signifie que le rôle du Conseil militaire prendra fin après les élections présidentielles. Cependant, l’opposition considère que la nouvelle constitution vise à consolider la succession de Mahamat Idriss Déby, qui a pris le pouvoir directement après la mort de son père.
Le nouveau texte constitutionnel est contesté par de nombreux dirigeants de l’opposition, dont Yaya Dillo, et d’autres groupes de mouvements militaires qui n’ont pas signé l’accord de paix de Doha en 2022 entre le Conseil de transition et plusieurs dirigeants politiques et factions armées.
L’article 68 du nouveau texte constitutionnel stipule que les dirigeants militaires ont le droit de se présenter aux élections présidentielles, à condition qu’ils se consacrent à ce poste. Des amendements ont également réduit l’âge d’éligibilité de 40 à 35 ans, des changements favorables au jeune général qui n’a pas atteint 40 ans.
Depuis son indépendance de la France en 1958, le Tchad n’a pas connu de gouvernement civil, mais a plutôt été dirigé par des présidents qui sont arrivés au pouvoir par le biais de l’institution militaire, rendant les aspirations à un gouvernement civil lointaines.
Sur la plateforme X, le spécialiste des affaires africaines Idriss Ayat a écrit que si la nouvelle constitution est imposée par un processus partial et non inclusif, cela pourrait contribuer à orienter le futur du Tchad vers la négativité. Il a ajouté que le débat sur la nouvelle constitution pourrait aggraver les tensions intérieures et affaiblir la stabilité politique du pays.
Il convient de noter que le fils de Déby, qui a pris le pouvoir après l’assassinat de son père par des rebelles en 2021, a immédiatement déclaré une période de transition de 18 mois. Cependant, le gouvernement de transition l’a prolongée jusqu’à la fin de 2024, lui permettant de se
présenter à la présidence. Cela a suscité de nombreuses manifestations dans la capitale N’Djamena, bastion de l’opposition tchadienne.
Au cours de ces manifestations, plusieurs personnes ont été tuées, et le gouvernement a arrêté plus de mille personnes pour réprimer la protestation contre le régime de Mahamat Déby.
Le Tchad, situé en Afrique centrale, est classé comme la deuxième économie la moins développée au monde selon les rapports des Nations unies.
Sept millions de Tchadiens ont besoin d’aide humanitaire, soit 40% de la population totale, et les attaques armées dans le lac Tchad ont provoqué le déplacement de 215 000 personnes.
Le Tchad souffre de nombreuses crises et a récemment accueilli plus d’un million de personnes déplacées en provenance du Soudan en raison de la guerre en cours entre l’armée et les Forces de soutien rapide.
Le Tchad est également l’une des nations du Sahel où les mouvements armés sont actifs, et a connu une série de coups d’État qui ont changé la carte politique, introduisant de nouveaux acteurs dans la région.
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